迟福林：部分国资应转到公益性领域

来源：南方都市报  时间：2014-05-27

“如果一到两年全面深化改革没有大的动作；两到三年，在重要方面的改革没有实质性突破；三到五年，改革在多方面没有重大进展的话，中国经济社会的危机将加大。”24日，全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林担任岭南大讲坛·公众论坛演讲嘉宾，并在会后接受南都记者专访。他表示，在目前改革与危机的这场赛跑中，改革留给我们的时间和空间都很有限。

谈经济增长：以消费改变投资结构

迟福林表示，我国的经济社会发展正处于一个重大的历史转折时期，改革处于深水区和攻坚阶段。与以往相比，改革的深刻性、复杂性、艰巨性前所未有。“时间空间对改革的约束明显增强。”迟福林认为，未来的五到十年将是中国历史上最重要的转型期和改革期。

他表示，在这个关键时期，如何处理好短期经济增长和中长期经济增长的关系，是一门艺术。“我们要着眼中长期来解决短期问题，使得短期问题的解决不再给中长期制经济发展制造更多的矛盾和问题。”

那么到底如何处理短期和长期的关系呢？迟福林提出了一个观点：实现投资和消费的动态平衡，以消费拉动投资，以消费改变投资结构，按照需求来扩大投资主体。他表示，经过36年的改革开放，我国由生存型阶段进入发展型新阶段，全社会消费释放的大趋势正在形成，消费新时代已经到来。未来五至十年经济增长的前景，在很大程度上取决于能否充分释放13亿人消费需求的巨大潜力，能否有效实现从投资出口拉动向消费主导新增长方式的转变，走出一条消费主导经济转型的新路子。

谈国企改革：服务市场的开放远远不够

迟福林表示，要推进由工业主导向服务业主导的经济转型，就要确立服务业的主导地位，加速服务业市场的开放。其关键就是激活社会资本，扩大社会投资主体。

多年来，市场向民间资本开放，效果一直不理想，迟福林认为，主要是因为三个问题没有解决好。其一是服务市场的开放远远不够，特别是服务领域，社会资本进入受到诸多限制。二是行政审批不到位，民营资本投资前置门槛太多，造成民企办一件事比国企困难得多。

第三是国有资本的改革不到位。迟福林指出，国企改革应使一部分国有资本转到公益性领域，同时国资监管部门也从管资产转为管资本。他表示，国企改革要想彻底，难度很大，需从顶层推动。

谈负面清单：清单太长就失去意义

现在各地政府都提出实施“负面清单”管理。对此迟福林表示，要想把“负面清单”落实到位，就要做好以下几件事。

一是单子要短。如果清单太长，就失去了意义。第二是要公开化，通过立法和行政法的形式，把清单公开化和规范化。“要想实现社会监督，公开化是前提。”第三，在具体实施“负面清单”的过程中，政府管理人员要转变理念。“负面清单”的管理一定要和政府职能改革相配套———政府简政放权，同时在执行过程中严格约束政府工作人员，按照“负面清单”来办事。